В Израиле прошли выборы в Кнессет 26-го созыва. Ни один из политических блоков — правящей коалиции и оппозиции — не получает 61 мандат, необходимый для формирования правительства, а арабские партии благодаря рекордно высокой явке своих избирателей существенно укрепили позиции. Теперь их голоса могут сыграть решающую роль в формировании новой коалиции. Переговоры о создании правительства могут затянуться на несколько месяцев, и в перспективе граждан Израиля ждут новые выборы.
Главное об израильских выборах — в разборе «Новой газеты Европа».
Рекордная явка
К моменту публикации текста были подсчитаны почти все голоса, за исключением тех, что были отданы на военных базах и в дипмиссиях, — данные оттуда поступят к утру пятницы. Блок партий действующего премьер-министра Биньямина Нетаньяху к 18:30 по Москве после подсчета 86% голосов набирает 53 депутатских мандата, блок сионистской оппозиции — 48, блок арабских партий — 19.
Всего в выборах приняли участие 38 партийных списков (для Израиля большое число участников парламентских выборов — норма). Электоральный барьер в 3,25% (4 места в Кнессете) преодолевают 11 партий.
Проголосовало почти 5,7 миллиона человек, 77,7% зарегистрированных избирателей — это рекордная явка за десятилетия. Голосовать на парламентских выборах можно лишь на территории Израиля: более полусотни тысяч израильтян, живущих за границей, вернулись в страну ко дню голосования, что привело к пиковой загрузке отелей.
Политолог Михаил Пелливерт полагает, что нынешние выборы демонстрируют не только высокую политическую активность, но и сохранение глубокого раскола израильского общества. По его оценке, демографические изменения играют на руку консервативным религиозным партиям, а оппозиции пока не удалось представить избирателям убедительную политическую альтернативу.
— Повестки «Биби/не Биби» оказалось недостаточно, — говорит Пелливерт в разговоре с «Новой-Европа».
По мнению политолога, события 7 октября 2023 года также не привели к возникновению новых политических сил или принципиально новой повестки.
— Опять старые политики, которые играют в очень старую игру. И вот эта энергия тяжелых событий после 7 октября продолжает где-то накапливаться. Я уверен, что титанические сдвиги нам еще предстоят. Иначе просто быть не может, — считает собеседник.
Кто против кого
На этих выборах основные партии делились на три условных блока:
Первый — нынешней правящей коалиции Биньямина Нетаньяху. В него входят: «Ликуд» (в переводе «Единство»), националистические «Оцма Йехудит» («Еврейская мощь») и выступающие одним списком «Ха-Ционт Хдатит» и «Зеут» («Религиозный сионизм» и «Идентичность»). Религиозные ортодоксальные партии: ШАС («Всемирное единство сефардов, соблюдающих Тору») и «Ехудат а-Тора» («Еврейство Торы», представляет верующих иудеев — выходцев из Европы). Эти партии выступают за продолжение нынешнего курса Нетаньяху, в том числе за новую войну с Ираном и жесткие действия вооруженных сил в Секторе Газа, на Западном берегу Иордана, на юге Ливана и в Сирии.
Самая популярная партия сионистской оппозиции — «Яшар» («Прямо») бывшего главы Генштаба Гади Айзенкота. Также среди лидеров оппозиционного блока — «Беяхад» («Вместе») бывших израильских премьеров Нафтали Беннета и Яира Лапида, «Демократы» и «Исраэль Бейтену» («Наш дом Израиль», партия репатрианта из Молдавской ССР Авигдора Либермана).
Они говорят о немного более мирной политике, улучшении международного имиджа Израиля и усилении диалога с теми арабскими странами, которые к нему готовы. Оппозиционные партии требуют расследования нападения ХАМАС 7 октября 2023 года (оно в Израиле на государственном уровне до сих пор официально не начато). Выступают против планов «Ликуда» подчинить парламенту БАГАЦ (верховный суд страны).
В выборах приняли участие две арабские партии. РААМ («Объединенный арабский список»). Партия представляет мусульманское население Израиля, но на этих выборах включила в список вторым номером еврея, бывшего высокопоставленного сотрудника полиции Йоава Сегаловича. Таким образом РААМ решил показать, что готов к сотрудничеству с еврейскими партиями в политической системе Израиля.
Также на выборах в Кнессет очень высокий результат продемонстрировал «Объединенный список»: это израильская компартия и еще несколько национальных арабских организаций. Они не готовы входить в правящие коалиции с сионистскими партиями, а таковыми себя считает большинство в Израиле.
Высокая явка арабов, в частности, вызвана агитационной кампанией «Ликуда» «правые или Палестина» (на иврите это звучит в рифму): пиарщики Нетаньяху говорили избирателям, что, дескать, если его не переизбрать, повторится нападение, подобное 7 октября, а Израиль прекратит свое существование как еврейское национальное государство, и демонизировали арабов.
Марианна Беленькая, журналистка и востоковед, также связывает активность арабских избирателей с накопившимся недовольством положением внутри арабского общества. По ее словам, хотя арабские политики часто сосредоточиваются на положении в секторе Газа и на Западном берегу, для их избирателей одной из основных проблем остается высокий уровень преступности и убийств в арабском секторе. Недовольство вызывает и политика министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира.
По мнению Беленькой, нынешний результат может побудить арабские партии пересмотреть подход к участию в израильской политике. До сих пор большинство из них принципиально отказывались сотрудничать с сионистскими партиями. Исключением стала РААМ, которая уже участвовала в правящей коалиции и добилась выделения бюджетов и программ развития для арабского сектора.
Арабы с гражданством Израиля составляют 21% населения страны.
Михаил Пелливерт подчеркивает, что даже нынешний результат арабских партий не обязательно является пределом их электоральных возможностей: при представительстве, пропорциональном доле арабского населения, они могли бы получить около 20–24 мест в Кнессете.
— Израильскому обществу пора понять: арабское население — это не просто какой-то придаток, с которым всегда возникает головная боль и с которым что-то надо делать, а часть общества, которая нуждается в собственном властном ресурсе, влиянии, постах, должностях, участии в определении курса развития страны.
Израиль при всём своем еврейско-демократическом характере — это многонациональное, сложно устроенное, многоконфессиональное общество, которое не может устойчиво управляться иначе как комбинацией разных частей этого пестрого одеяла, — прокомментировал «Новой газете Европа» политолог Сева Бедерсон.
Есть ли победитель
Бедерсон полагает, что положение Нетаньяху сложнее, чем может показаться по предварительным результатам. Если действующий премьер не сумеет заручиться поддержкой кого-то из оппозиционных лидеров, возможности расширения его блока будут ограничены. Среди потенциальных партнеров Бедерсон называет Айзенкота и Беннета, тогда как соглашение с Либерманом или арабской партией РААМ считает крайне маловероятным.
— По предварительным данным, говорить, что Нетаньяху сохранит власть, мне кажется, нельзя. Его ситуация гораздо сложнее, чем даже у оппозиции, — отмечает Бедерсон.
Второй возможный сценарий, по его оценке, — договоренность Айзенкота, «Беяхад», «Демократов» и НДИ с арабскими партиями. При этом речь необязательно должна идти об участии последних в правительстве: они могут обеспечить ему парламентскую поддержку извне.
РААМ и «Объединенный список» готовы поддержать сионистскую оппозицию ради того, чтобы убрать из правительства Нетаньяху, Бен-Гвира и Смотрича, но пока официально на это согласны только «Демократы».
Бедерсон считает, что именно арабские партии сейчас располагают важнейшим ресурсом для формирования новой коалиции.
— Реальные кингмейкеры — это они, не харедим, не религиозные сионисты и никто-либо другой. Именно от них будет зависеть, останется ли Нетаньяху у власти, будет ли новое правительство и насколько долго оно продержится.
При этом, по мнению политолога, арабским партиям нужно воспользоваться своим нынешним результатом: в случае скорых повторных выборов они могут лишиться значительной части мандатов.
Марианна Беленькая допускает сотрудничество оппозиции с арабскими партиями, но полагает, что достичь договоренности будет непросто. По ее словам, наиболее приемлемым партнером для сионистской оппозиции могла бы стать РААМ, уже имеющая опыт участия в коалиции. С другими арабскими партиями, особенно с БАЛАД, переговоры будут значительно сложнее из-за их антисионистской позиции.
Беленькая отмечает и парадокс нынешнего распределения мандатов: сильный результат арабских партий в определенном смысле может быть выгоден Нетаньяху, поскольку сокращает количество мест у сионистской оппозиции и ограничивает ее возможности для формирования коалиции без арабских партнеров.
Болезненная тема при формировании какой-либо еврейской коалиции — призыв в армию ортодоксальных иудеев. Большая часть из них пытается избежать службы в ЦАХАЛ, что вызывает резкую неприязнь у светского населения и верующих, которые идут в армию: срочная служба в ЦАХАЛ длится три года, а взрослых мужчин постоянно отрывают от их работ ради службы в резерве.
Ортодоксальные партии (по данным на момент публикации текста) располагают 14 депутатскими креслами, что существенно. Это мешает сионистским партиям договориться о правительстве «без арабов». Ортодоксы требовали от Нетаньяху добиться освобождения их от службы весь прошлый созыв Кнессета, постоянно угрожают выходом из коалиции. Но оппозиционные сионистские партии еще жестче требуют от ортодоксов служить, у блока Айзенкота еще меньше шансов с ними договориться.
— Чтобы что-то менялось в Израиле, необязательно дожидаться формирования правительства. 10 ноября Кнессет примет присягу в любом случае — есть правительство или нет. И тогда первое, что захочет сделать оппозиция, — поменять спикера Кнессета, ведь он во многом определяет повестку, — объясняет Беленькая.
По ее словам, арабские партии при определенных условиях могут поддержать оппозицию в таком голосовании, даже не вступая с ней в коалицию. Такое сотрудничество могло бы повлиять на парламентскую повестку и укрепить позиции сторон на коалиционных переговорах.
Тогда оппозиционные и арабские партии смогут принять законы, например, блокирующие дальнейшие возможности баллотироваться на пост премьера Биньямину Нетаньяху.
— Израильская система предполагает, что сначала примерно полтора месяца есть у первого кандидата в премьеры, которому президент даст мандат на формирование правительства. Потом, если не получится, еще около месяца есть у другого кандидата. То есть вся процедура может занять несколько месяцев, если они не договорятся быстро и не возникнет неожиданных вариантов, — отмечает Беленькая.
Вероятность затяжного политического кризиса допускает и Михаил Пелливерт. При этом в отличие от Бедерсона, который сомневается в способности Нетаньяху собрать новое большинство, Пелливерт полагает, что действующий премьер с высокой вероятностью останется у власти — по крайней мере, во главе переходного правительства.
— Пока однозначных результатов не вырисовывается, ни у одной из сторон нет автоматического большинства. Арабские партии как бы вынесены за политические скобки, так как все стороны обязались не вступать с ними в партнерские отношения, — отмечает политолог.
По его мнению, эскалация с Ираном или действия президента США Дональда Трампа могут подтолкнуть политиков к созданию правительства национального единства, несмотря на предвыборные обещания.
В противном случае, считает Пелливерт, Израиль может столкнуться с повторными выборами примерно через полгода. Такой же сценарий допускают и Бедерсон с Беленькой: если стороны не сумеют договориться, формирование нового правительства зайдет в тупик.
Режим молчания
«Новая газета Европа» обратилась за комментарием к «Объединенному списку», но к моменту публикации они не успели согласовать спикера. Оперативно дозвониться до русскоязычного представителя партии Айзенкота не удалось.
По словам русскоязычного представителя «Демократов» Йоны Ройзман, лучшим результатом прошедших выборов «станет формирование правительства партнерства между еврейскими и арабскими гражданами Израиля, чтобы вместе противостоять ультраправому блоку Нетаньяху».
— Тот, кто пытается вычеркнуть голоса арабских граждан, сдается Нетаньяху и отказывается от Израиля. У нас есть большинство. Политики блока перемен несут ответственность перед своими избирателями за данное обещание будущего без Нетаньяху и партий его коалиции.
По предварительным итогам выборов у нас есть возможность сформировать правительство, которое будет служить всем гражданам Израиля, — заявила она.
В «Ликуде» расценивают итоги выборов как свою победу.
— По всем раскладам, «Ликуд» — самая крупная партия. Опросы предвещали нам 18–19 мандатов, а будет 27–29. Леволиберальная коалиция не может создать правительство без арабских партий, которые поддерживают террор и не признают еврейский характер государства. Что у них возьмет верх: ненависть к Нетаньяху или национальный интерес? Народ фактически проголосовал за широкое национальное правительство сионистских партий во главе с Нетаньяху, — утверждает Борис Апличук, русскоязычный представитель «Ликуда».
Вице-спикер Кнессета от партии «Наш дом Израиль» Евгений Сова, а также пресс-служба этой партии сообщили «Новой газете Европа», что не дают комментарии до подсчета голосов. Аналогично ответила руководитель русскоязычного штаба «Беяхад» Олеся Кантор.
— Еще рано оценивать, в пятницу будет более понятно. Каждый мандат может открыть или закрыть опции, — сказал кандидат от «Беяхад», депутат Кнессета Владимир Беляк.